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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作項目資金使用方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣商務(wù)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2019年12月31日
郁南縣2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合
示范工作項目資金使用方案
為規(guī)范我縣2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作項目資金使用，有效促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)廣東省商務(wù)廳《關(guān)于申報2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣的通知》（粵商務(wù)電函〔2018〕86號）、《廣東省商務(wù)廳關(guān)于下達(dá)2019年促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（內(nèi)貿(mào)方向省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范）項目計劃的通知》（粵商務(wù)電函〔2019〕29號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、項目資金的含義
該項目資金是指廣東省商務(wù)廳下達(dá)的2019年促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（內(nèi)貿(mào)方向省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范）項目資金（以下簡稱“項目資金”），專項用于開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。
二、項目資金使用范圍及項目要求
（一）項目資金用于支持郁南縣2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)村產(chǎn)品上行體系建設(shè)，資金總額為278萬元，項目要求如下：
1.縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系建設(shè)。
建立從縣城到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村的物流服務(wù)體系，通過縣城物流服務(wù)中心、鎮(zhèn)級物流服務(wù)站及村級電子商務(wù)點實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級物流服務(wù)全覆蓋，覆蓋率達(dá)100%。
（1）要結(jié)合我縣實際情況做好物流配送體系的建設(shè)方案（包括體系實施建設(shè)、運營管理、統(tǒng)一形象設(shè)計方案等內(nèi)容）。
?。?）建立1個縣級物流服務(wù)中心，15個鎮(zhèn)級物流服務(wù)站，引進物流服務(wù)相關(guān)的平臺。所有縣級、鎮(zhèn)級和村級物流站點實行統(tǒng)一形象標(biāo)志（包括門牌、名稱、物流點LOGO、規(guī)章制度、服務(wù)項目內(nèi)容、服務(wù)流程等，并在門牌顯眼位置標(biāo)注“郁南縣農(nóng)村產(chǎn)品上行縣級/鎮(zhèn)級/村級物流點”字樣）。
（3）整合本地物流資源，與鎮(zhèn)級和村級電商服務(wù)站簽訂代投、代收寄協(xié)議，為村級服務(wù)站點增加農(nóng)村物流服務(wù)功能，并由村級電商服務(wù)站站長承諾提供相關(guān)服務(wù)，進一步提升郁南縣農(nóng)村產(chǎn)品上行物流配送體系的服務(wù)水平，解決物流服務(wù)在農(nóng)村服務(wù)能力較弱問題。
2.鎮(zhèn)、村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)。
在全縣15個鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，各鎮(zhèn)選擇在轄區(qū)內(nèi)交通條件比較便利、人口相對聚集的位置（具體建設(shè)地點要經(jīng)采購方同意）建設(shè)電商服務(wù)站點，從專業(yè)合作社、便民店，以及大學(xué)生村官、農(nóng)村青年科技帶頭人中，篩選有積極性、有能力的人員開辦電商示范店，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、物流配送、信息咨詢等服務(wù)功能，搭載O2O體驗功能，承擔(dān)線下體驗服務(wù)，實現(xiàn)“一網(wǎng)多用，一店多用”，讓農(nóng)民實現(xiàn)購物、繳費、票務(wù)預(yù)訂等方面一站式辦理，打通農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用“最后一公里”，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進農(nóng)村消費，帶動農(nóng)村產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收，搞活農(nóng)村經(jīng)濟，同時傳播電子商務(wù)理念，培養(yǎng)村民電子商務(wù)習(xí)慣。
?。?）站點數(shù)量：建設(shè)和運營149個服務(wù)站點，其中包括25個鎮(zhèn)級服務(wù)站點、25個省定貧困村和99個行政村服務(wù)站點。
（2）使用面積：鎮(zhèn)級站點使用面積不少于30平方米、村級站點使用面積不少于15平方米，應(yīng)設(shè)有形象門牌、產(chǎn)品展示室（區(qū)）、物流周轉(zhuǎn)區(qū)及不少于1人以上的專業(yè)服務(wù)人員，并配上相關(guān)辦公設(shè)備設(shè)施、光纖網(wǎng)絡(luò)等。
（3）所有站點實行統(tǒng)一形象標(biāo)志格式（包括門牌、站點名稱、郁南縣電商LOGO、規(guī)章制度、服務(wù)項目內(nèi)容、服務(wù)流程等），并在門牌顯眼位置標(biāo)注“郁南縣電子商務(wù)鎮(zhèn)級服務(wù)中心”或“郁南縣村級電子商務(wù)服務(wù)站”字樣。
?。?）通過站點建設(shè)切實做好與貧困村、貧困戶對應(yīng)的電商
扶貧（包括造冊登記、建檔立卡，成功案例等資料收集匯總）工作，能為鄉(xiāng)村物流體系提供場地或人員支持。
?。?）所有服務(wù)站點光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。
?。?）必須在知名電商網(wǎng)站建立，為全縣149個電商服務(wù)站點提供電商網(wǎng)絡(luò)平臺接入服務(wù)，至少有5家本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在郁南縣農(nóng)產(chǎn)品集中展銷的平臺上開展銷售業(yè)務(wù)，平臺上銷售的本地特色農(nóng)產(chǎn)品不少于20種;建設(shè)一個具有采集、統(tǒng)計、分析主要農(nóng)產(chǎn)品和各服務(wù)站（點）電商銷售數(shù)據(jù)等功能的郁南縣農(nóng)產(chǎn)品上行信息管理系統(tǒng)。
?。ǘ╉椖抠Y金用于郁南縣2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，支持資金總額為157萬元，項目要求如下：
1.郁南縣電子商務(wù)公共服務(wù)及農(nóng)村產(chǎn)品O2O展示中心建設(shè)。
郁南縣電子商務(wù)公共服務(wù)及農(nóng)村產(chǎn)品O2O展示中心集線上線下融合、電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)支持、培訓(xùn)孵化、產(chǎn)品對接、品牌建設(shè)和其他衍生增值服務(wù)等于一體，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行重點突破和示范帶動；結(jié)合各電商企業(yè)020運營模式，實現(xiàn)線下至線上的引領(lǐng)和持續(xù)性消費引流。建設(shè)內(nèi)容主要包括：對區(qū)域內(nèi)已有的場地進行功能布局調(diào)整及升級改造，主要包括信息網(wǎng)絡(luò)，LED彩色顯示屏安裝，O2O展示展銷中心（包括主體形象墻、入駐企業(yè)展位、產(chǎn)品展示臺、特色旅游體驗區(qū)），孵化中心，創(chuàng)客中心，培訓(xùn)中心，攝影美工室，樓層文化創(chuàng)意墻、制度墻、企業(yè)行政牌及門牌號等。
?。?）信息網(wǎng)絡(luò)升級改造。開展包括公共WIFI全覆蓋、綜合通信服務(wù)、政務(wù)辦公OA系統(tǒng)等升級改造，形成具備個人辦公、公文管理、事務(wù)管理、信息管理、移動辦公、安全管理等系列功能。
?。?）安裝LED彩色顯示屏，用于對縣內(nèi)電商服務(wù)站點和電商企業(yè)的廣告宣傳。
?。?）O2O展示展銷中心。購置49寸多媒體電視，在電視放置區(qū)域附近用亞克力板鑲嵌企業(yè)店鋪二維碼，供參觀者掃描體驗購物樂趣。設(shè)置本地農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品體驗區(qū)。
?。?）企業(yè)孵化中心和風(fēng)采展示。企業(yè)用辦公區(qū)，用亞克力板鑲嵌制作，顯示企業(yè)LOGO、名稱及簡介、店鋪域名（網(wǎng)址），供參觀者了解園區(qū)電商企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
?。?）攝影、美工室、多媒體會議室、孵化中心及培訓(xùn)中心。配備專業(yè)攝影器材（專業(yè)級）和培訓(xùn)桌椅、電腦、投影儀2臺及1套主機系統(tǒng)等。
（6）打造圖文并茂、圖例簡樸、美觀、色彩鮮亮的電子商務(wù)文化宣傳墻。
?。?）制度墻制作、印刷宣傳畫冊5000份，提高群眾發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)知曉率等。
2.郁南縣農(nóng)村產(chǎn)品品牌孵化和營銷體系建設(shè)。
重點要對郁南本地?zé)o核黃皮、沙糖桔、竹筍、黑葉荔枝、粉葛、南藥等優(yōu)勢產(chǎn)品進行品牌化建設(shè)，在整體包裝、文案、設(shè)計中突出郁南特色和文化底蘊，突出綠色、有機、無公害等特點，全網(wǎng)統(tǒng)一標(biāo)識、授權(quán)、定價，打造品牌體系，加大我縣農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售力度。
（1）調(diào)研縣內(nèi)農(nóng)業(yè)品牌情況，尤其是農(nóng)村產(chǎn)品品牌的網(wǎng)絡(luò)聲譽情況，策劃地域品牌并進行品牌化管理，推廣落地應(yīng)用及建立品牌化培育案例2個（含地域品牌規(guī)劃報告和地域品牌視覺識別系統(tǒng)），賦能品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體實現(xiàn)郁南特色農(nóng)村產(chǎn)品知名度、美譽度最大化。
?。?）自主研發(fā)或扶持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與知名電商平臺合作，大力推動農(nóng)村產(chǎn)品上行，為農(nóng)村產(chǎn)品提供營銷服務(wù)，搭建多渠道、多平臺銷售渠道。在項目驗收時，能有不少于4種郁南品牌產(chǎn)品進入知名電商平臺進行銷售。
?。?）拍攝一部宣傳郁南特色農(nóng)產(chǎn)品的短片，突出本地地理標(biāo)志產(chǎn)品和其他優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈以及農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機、無公害等特點，宣傳片時長不少于5分鐘，并在2個以上媒體投放。
?。?）制作大型廣告牌10面（含更換）。制作10面約
4Ｍ×6Ｍ的大型公益宣傳廣告牌（含更換），提高群眾發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的知曉率。
3.郁南縣農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和溯源體系建設(shè)。
要建立覆蓋農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理、種養(yǎng)殖過程、采收、加工、儲存、運輸、銷售及政府監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的縣級農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量檢測與溯源體系，通過信息技術(shù)對農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)、銷售信息進行集成化處理，進行可追溯的全流程的展現(xiàn)，為消費者、農(nóng)村產(chǎn)品基地、企業(yè)、農(nóng)戶、政府部門提供一站式服務(wù)，對全縣農(nóng)村產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種養(yǎng)殖起到示范帶動作用。以市場檢驗倒逼農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)“質(zhì)量可監(jiān)控，過程可追溯，政府可監(jiān)管”。
（1）通過摸底調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)抓取等多種形式，梳理主要產(chǎn)業(yè)情況，形成和發(fā)布主要產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范2套，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)品溯源體系，進行規(guī)范管理和建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的落地，推動標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)、流通中的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化全面提升。
（2）建立4個以上品牌的溯源二維碼，為加入溯源平臺的產(chǎn)品制作獨一無二的溯源檔案，包括品牌產(chǎn)品介紹、全程圖片展示、農(nóng)藥肥料記錄、主要環(huán)境數(shù)據(jù)、行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、銷售渠道信息等。系統(tǒng)可自動將豐富的農(nóng)產(chǎn)品檔案信息生成唯一的二維碼或條形碼，用以掃碼追溯及查詢追溯。
平臺要根據(jù)體系建設(shè)需要配備相應(yīng)的硬件設(shè)備，實現(xiàn)跨平臺（PC、平板電腦、手機、手機移動終端）訪問，并且實現(xiàn)實時監(jiān)管。
?。?）專業(yè)人員對標(biāo)準(zhǔn)實施企業(yè)進行相關(guān)的檢測、評估、深度輔導(dǎo)、統(tǒng)一培訓(xùn)等服務(wù)，能對4個以上品牌產(chǎn)品按需發(fā)放溯源二維碼。
?。?）深度對接融合縣三農(nóng)大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺的溯源體系數(shù)據(jù)，為采購商提供可信任的品質(zhì)把控依據(jù)，為農(nóng)戶提供高效的產(chǎn)銷對接渠道，打造訂單農(nóng)業(yè)，助力農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
?。ㄈ╉椖抠Y金用于郁南縣2019年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)項目，資金總額為65萬元，項目標(biāo)準(zhǔn)如下。
1.完成全縣15個鎮(zhèn)相應(yīng)階段的電子商務(wù)培訓(xùn)及相關(guān)工作，本次總體培訓(xùn)受眾目標(biāo)不低于4100人次。主要培訓(xùn)內(nèi)容：以電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、電子商務(wù)技能應(yīng)用及提升知識、電子商務(wù)法律法規(guī)、電子商務(wù)相關(guān)稅務(wù)基礎(chǔ)知識、電子商務(wù)企業(yè)管理基礎(chǔ)知識、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村移動電子支付應(yīng)用及發(fā)展、電子商務(wù)扶貧、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村資源電子商務(wù)發(fā)展及應(yīng)用等內(nèi)容的課程為主。
2.培訓(xùn)方式。電子商務(wù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)采取鎮(zhèn)、村現(xiàn)場集中培訓(xùn)的方式；電子商務(wù)專業(yè)技能知識培訓(xùn)采取縣中心集中培訓(xùn)與現(xiàn)場互動教學(xué)相結(jié)合的方式；電商扶貧專項培訓(xùn)采取縣中心集中培訓(xùn)和鎮(zhèn)村現(xiàn)場集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式。
3.師資要求。教師資格要求為電子商務(wù)高等院校的專家、教授或具有電子商務(wù)師中級職稱及以上專業(yè)技術(shù)人員，或從事電子商務(wù)企業(yè)3年以上行業(yè)經(jīng)驗的從業(yè)專家。
4.教材要求。根據(jù)項目教學(xué)實際需求內(nèi)容編寫電子商務(wù)培訓(xùn)教材，由縣商務(wù)局隨機抽查、留存?zhèn)浒浮?/span>
5.培訓(xùn)對象：各鎮(zhèn)干部（包括大學(xué)生村官、支書、主任等）；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)企業(yè)、家庭農(nóng)場成員；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專院校畢業(yè)生、電子商務(wù)從業(yè)人員、農(nóng)村待業(yè)青年；建檔立卡貧困戶、婦女、殘疾人等各類培訓(xùn)對象的電商發(fā)展需求，能制定有效實用的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)課程要有針對性和實效性，加大對貧困戶培訓(xùn)力度，重點完善培訓(xùn)后服務(wù)機制。
6.培訓(xùn)的時間要求：單次培訓(xùn)課時≥2小時/人次。
三、項目申報、資金的審核和撥付程序
?。ㄒ唬╉椖可陥蠹霸O(shè)立專戶。
1.由縣商務(wù)局制訂《郁南縣省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金使用計劃》報縣人民政府批準(zhǔn)，并報省商務(wù)廳備案，通過招投標(biāo)方式實施。
2.縣商務(wù)局要設(shè)立電子商務(wù)進農(nóng)村項目資金核算專戶，核算由縣財政撥入的該項目專項資金。
3.專項資金流向：縣級國庫→核算專戶→承辦單位。
?。ǘ┛h財政局撥入專戶需提供：縣商務(wù)局填制的項目實施進度匯總表（首次撥入提供與承辦單位簽訂的合同），縣財政局審核后撥入縣商務(wù)局專戶。
?。ㄈ┦痉犊h項目承辦單位完成項目后，應(yīng)向縣商務(wù)局提出驗收申報，并提交所需驗收材料，縣商務(wù)局組織相關(guān)人員進行驗收，并出具驗收意見，報縣財政局。
?。ㄋ模┛h商務(wù)局和縣財政局應(yīng)制定驗收工作方案，組織有關(guān)人員組成驗收小組或聘請中介機構(gòu)開展驗收工作。驗收應(yīng)做到每一項目逐一實地驗收，核對驗收材料和相關(guān)數(shù)據(jù)。驗收完成后應(yīng)在驗收意見書上簽字確認(rèn)驗收結(jié)論，結(jié)論分為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種。承辦單位提交的驗收材料及所有驗收意見書由縣商務(wù)局和縣財政局存檔備案。
（五）承辦單位向縣商務(wù)局報賬同時提供以下材料，并對所提供材料的真實性、完整性和合法性負(fù)法律責(zé)任：
1.郁南縣電子商務(wù)專項資金申請報告及相關(guān)合同、協(xié)議、費用明細(xì)表、匯總表、發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)憑證（根據(jù)合同或協(xié)議要求按進度驗收的，需附驗收報告）。
2.企業(yè)基本資料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、有關(guān)資質(zhì)和證書復(fù)印件。
3.按相關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。
（六）專戶和項目承辦單位收到專項資金后，按照現(xiàn)行會計制度、會計準(zhǔn)則及財務(wù)通則進行賬務(wù)處理。
四、項目資金的監(jiān)管
（一）縣財政局、縣商務(wù)局共同負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，并對資金使用情況進行檢查和評價。
?。ǘ┩豁椖吭硎茇斦渌麑ｍ椯Y金支持的一律不得重復(fù)申請，一旦發(fā)現(xiàn)取消申報資格，并根據(jù)實際情節(jié)追究相應(yīng)責(zé)任，直至法律責(zé)任。
?。ㄈｍ椯Y金必須專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占、挪用。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項資金的，一經(jīng)查實，縣財政局將收回已安排的財政資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理、處罰。
公開方式：主動公開
公安機關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109