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智慧政務(wù)
2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照國家、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法全面履行就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等工作職責(zé)，不斷深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升法治人社建設(shè)水平，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。
一、主要舉措及成效
（一）突出政治引領(lǐng)，夯實法治政府建設(shè)根基。
我局堅持黨組帶頭領(lǐng)學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署以及貫徹落實措施，通過局黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組集中研學(xué)、黨日活動等形式，精心謀劃部署，統(tǒng)籌推進(jìn)落實，切實把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動人社法治工作的強(qiáng)大動力，推動全縣人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年局黨組開展集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)共13次。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力。
我局切實把習(xí)近平法治思想列入局黨組專題學(xué)習(xí)計劃，通過黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，集中學(xué)習(xí)研究《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威教材讀物以及人力資源社會保障領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，深刻認(rèn)識習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，切實將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央的決策部署上來，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。緊密圍繞省委“1310”具體部署，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的行動自覺，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（三）切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治政府建設(shè)落實見效。
局主要負(fù)責(zé)人切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，有序推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。主持召開局黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)上級關(guān)于法治政府建設(shè)會議精神，研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作，專題聽取局法治政府建設(shè)情況匯報；認(rèn)真落實述法制度，將法治政府建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容；定期聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報法治政府建設(shè)工作開展情況，及時研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，將法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)，切實推動法治政府建設(shè)各項工作有序開展。
（四）發(fā)揮法律顧問作用，賦能法治人社建設(shè)。
一是完善法律顧問參與機(jī)制，發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策事項、重要事項合同等合法性審查職責(zé)。我局聘請執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，對重大行政決策事項、重要合同文書認(rèn)真分析、研判，對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對疑難典型案件開展業(yè)務(wù)交流并提供法律適用和政策解答等方面的專業(yè)指導(dǎo)，為法治人社建設(shè)出言劃策、勤勉履職。全年法律顧問共審核合同7件，出具合法性審查意見7件，依法做好法律顧問解答咨詢工作,充分展現(xiàn)法律顧問在依法行政、依法決策中的重要作用。二是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法履行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真做好答辯舉證，積極出庭應(yīng)訴，配合法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。針對重大、復(fù)雜的工傷認(rèn)定、社保待遇案件，及時對案件進(jìn)行研討分析，有效提升行政案件辦理實效。全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，無發(fā)生敗訴案件。
（五）深化“放管服”改革，促進(jìn)人社服務(wù)提質(zhì)增效
為認(rèn)真貫徹落實“放管服”改革要求，進(jìn)一步提升人社服務(wù)法治化水平，我局通過精簡審批事項，優(yōu)化辦事流程，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全面進(jìn)駐行政服務(wù)中心。我局政務(wù)服務(wù)事項數(shù)為58項，其中行政許可5項，公共服務(wù)46項，行政給付2項，行政確認(rèn)1項，其他行政權(quán)力4項。以上事項均進(jìn)駐行政服務(wù)中心以及納入廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一網(wǎng)辦理，其中實現(xiàn)最多跑一次事項58項，覆蓋率100%。二是落實“好差評”制度，推動政務(wù)服務(wù)走深走實。我局切實把政務(wù)服務(wù)“好差評”作為檢驗窗口工作的出發(fā)點和落腳點，全面推行人社政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，把群眾滿意度作為窗口工作的出發(fā)點和落腳點，主動接受企業(yè)和群眾評價監(jiān)督，做到一事一評，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾在辦事過程中，對辦事內(nèi)容、辦事流程、服務(wù)效率等進(jìn)行全方位的評價。全年人社政務(wù)服務(wù)好評率為100%，沒有收到辦事群眾反饋不滿意的評價意見。三是常態(tài)化開展“局長進(jìn)窗口”活動。局主要負(fù)責(zé)人通過親自到行政服務(wù)中心進(jìn)行實地體驗，重點查看辦事流程是否通暢、辦事效率是否高效、網(wǎng)上操作是否簡便、審批環(huán)節(jié)是否暢通、證明材料是否簡化等，為企業(yè)和群眾尋找政務(wù)服務(wù)過程中存在的難點、痛點和堵點問題，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。針對一些年老或者殘疾人等其他不會使用電腦和智能手機(jī)的人員，我局積極組織工作人員進(jìn)村入戶宣傳養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證并幫助其進(jìn)行認(rèn)證操作，不僅有效化解以前“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”局面，還使群眾辦理業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零跑動”。
（六）加強(qiáng)法治宣傳教育，營造良好法治宣傳氛圍。
一是開展“人社干部進(jìn)企助企促發(fā)展”活動。我局組成人社服務(wù)專員進(jìn)企助企普法宣傳隊伍，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共59間全縣重點規(guī)上企業(yè)及其他縣內(nèi)企業(yè)開展走訪對接，送政策、送人才、送用工、送服務(wù)上門，宣傳就業(yè)幫扶、技能提升、社會保險、人才引進(jìn)、企業(yè)勞動用工管理等惠企政策，派發(fā)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)及政策宣傳資料200余份，切實解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的各種問題，使法治觀念深入人心。二是舉辦工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)班。組織人員走進(jìn)大灣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工宣傳企業(yè)工傷預(yù)防、應(yīng)急技巧等內(nèi)容，切實提升企業(yè)重點人員工傷預(yù)防意識和能力，推動落實企業(yè)工傷預(yù)防主體責(zé)任，有效保障勞動者職業(yè)安全健康權(quán)益，助力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)安全健康發(fā)展。三是舉辦全縣“和諧勞動用工管理”勞動保障政策宣傳講座。邀請北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所法律專家姚冠旺律師對各鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人、勞動人事爭議調(diào)解中心主任及調(diào)解員、轄區(qū)內(nèi)50余家企業(yè)約150人作專題輔導(dǎo)，圍繞勞動合同訂立解除、試用期管理、工時標(biāo)準(zhǔn)、裁員規(guī)范、醫(yī)療期病假工資標(biāo)準(zhǔn)等政策進(jìn)行解析，并對企業(yè)日常用工中存在的疑問進(jìn)行了現(xiàn)場答疑解惑。通過開展勞動用工法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升企業(yè)的勞動用工管理水平，督促企業(yè)落實自身社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更加關(guān)注員工權(quán)益的保護(hù)，從而為促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、改善營商環(huán)境、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（七）依法履行職責(zé)，有效化解矛盾糾紛。
一是積極開展勞動監(jiān)察執(zhí)法。今年以來監(jiān)察大隊共走訪巡查用人單位398次，妥善處理勞資糾紛案件84宗，為1201名勞動者追回被拖欠工資1267.4萬元，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率及拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件結(jié)案率均達(dá)98%。二是多措并舉做好勞動人事爭議仲裁工作。我局聯(lián)合司法、總工會、工商聯(lián)等部門設(shè)立法律援助處駐仲裁委工作站、勞動爭議三方聯(lián)調(diào)中心、勞動爭議裁調(diào)對接工作室，搭建訴調(diào)對接調(diào)解平臺，推進(jìn)多方協(xié)同、多元化解工作模式，積極推動勞資糾紛的源頭化解。三是邀請市根欠辦專項工作組派員對縣內(nèi)在建工程項目負(fù)責(zé)人及勞資專管員開展保障農(nóng)民工工資支付工作業(yè)務(wù)巡回培訓(xùn)，對工程款支付擔(dān)保、工資保證金、工資分賬管理、用工實名制等制度開展業(yè)務(wù)授課，并圍繞國家和省保障農(nóng)民工工資支付考核的相關(guān)要求逐項明確具體做法，重點對農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺數(shù)據(jù)更新工作進(jìn)行詳細(xì)講解，壓實行業(yè)主管部門和企業(yè)各方主體責(zé)任，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。
二、存在問題
今年以來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但離上級的要求還有一些差距，主要表現(xiàn)在：個別干部對法治工作的重視程度不夠；運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力仍有待提升。
三、下一步工作計劃
下一階段，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作部署，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化方式方法，努力在法治人社建設(shè)中出實招、見實效。
（一）以法治能力建設(shè)為重點，切實提升依法行政水平。
我局常態(tài)化持續(xù)開展學(xué)法普法活動，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社系統(tǒng)干部學(xué)法，制定學(xué)法計劃，突出學(xué)法重點內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式方法，進(jìn)一步提高干部職工依法行政的能力和水平。邀請專家學(xué)者通過生動案例、互動交流等方式進(jìn)行授課，集中學(xué)習(xí)人力資源和社會保障相關(guān)法律法規(guī)，并將其作為干部履行職責(zé)、服務(wù)民生工作、推動改革發(fā)展的必要知識和必備能力，促進(jìn)全局干部職工依法行政能力不斷提升。
（二）以維護(hù)社會穩(wěn)定為底線，提高依法預(yù)防化解風(fēng)險的能力。
加大勞資糾紛排查化解力度，及時發(fā)現(xiàn)勞資矛盾糾紛隱患，提前防范化解。加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，督促施工企業(yè)做好相關(guān)農(nóng)民工工資支付臺賬，按時支付工資，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決糾紛。通過組織執(zhí)法人員參加現(xiàn)場集中授課及網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程等方式，將法治意識內(nèi)化于心、外化于行，讓法治理念運(yùn)用在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，降低執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法水平。
（三）以加強(qiáng)普法宣傳為途徑，營造良好法治氛圍。
落實好“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育和普法活動，結(jié)合“南粵春暖”招聘、工傷預(yù)防宣傳、憲法宣傳周等重要節(jié)點和重大活動，把法治宣傳教育與促進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察、社會保險事務(wù)經(jīng)辦等重點工作結(jié)合起來，推進(jìn)普法宣傳取得實效。
郁南縣人力資源和社會保障局
2024年12月31日
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