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2024年，郁南縣水務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，加快建設(shè)法治政府，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件要求，大力踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入推進(jìn)我縣水務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)工作主要情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署情況。

我局以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以實(shí)踐為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，按照水務(wù)局黨組的工作部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作落實(shí)。

1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想?？h水務(wù)局堅(jiān)持建設(shè)習(xí)近平法治思想宣傳陣地，將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部黨員培訓(xùn)、全局干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。2024年，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)42次。

2.黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。縣水務(wù)局堅(jiān)持加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組書記、局長帶頭尊法學(xué)法守法用法，緊密圍繞縣委縣政府推動(dòng)法治工作部署，研究部署法治建設(shè)工作，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為述職報(bào)告的重要內(nèi)容，促使水務(wù)系統(tǒng)自上而下形成依法履職、主動(dòng)作為的良好氛圍。

（二）主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)。

縣水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人帶頭堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市縣法治政府建設(shè)的規(guī)定要求，全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治水利建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治水利建設(shè)全過程，科學(xué)謀劃和落實(shí)法治水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，扎實(shí)履行法治水利建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹立全面依法行政的法治理念，提升依法決策能力，堅(jiān)持依法履職、依法行政，全面落實(shí)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定。將領(lǐng)導(dǎo)干部的法律學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)列入年度計(jì)劃和考核目標(biāo)，將學(xué)法普法情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況納入年度述職報(bào)告。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策

1.落實(shí)重大行政決策法定程序。實(shí)行重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度，依據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，有序落實(shí)目錄公示、公開征求意見、聽證、專家咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等法定程序，確保決策科學(xué)性、參與度和規(guī)范性；2024年，我局沒有涉及制定重大行政決策事項(xiàng)事項(xiàng)。

2.發(fā)揮政府法律顧問專業(yè)作用。聘請常年法律顧問和專項(xiàng)法律顧問，積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大行政處罰等方面的專業(yè)性作用，法律顧問參加重大涉法事項(xiàng)工作會(huì)議6次，協(xié)助審核行政處罰案件30宗，行政強(qiáng)制案件12宗，出具法律意見121份，對政府法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范與控制。

（四）持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力建設(shè)一流營商環(huán)境

持續(xù)推進(jìn)政務(wù)審批服務(wù)改革。結(jié)合水務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)制定、修訂情況，及時(shí)更新行政許可事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，52項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，52項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一天內(nèi)辦結(jié)”，其中52事項(xiàng)“零跑動(dòng)”全流程網(wǎng)辦，即來即辦事項(xiàng)比例達(dá)100%，著力提高惠企利民服務(wù)便捷度。2024年，共受理通過行政審批152宗。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)惠企政策文件，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2024年為符合條件的7家企業(yè)減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)243.4397萬元。

（五）突出抓好“水利監(jiān)管網(wǎng)”，水利行業(yè)治理實(shí)現(xiàn)新提升。

1.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法活動(dòng)中全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效。

2.強(qiáng)化水土流失治理。郁南縣宋桂鎮(zhèn)水土流失綜合治理工程完成驗(yàn)收，圓滿完成治理43.28平方公里水土流失治理面積任務(wù)，保護(hù)耕地面積0.01萬畝，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入104萬元。通過工程措施、林草措施、封禁措施等方法減少水土流失危害，水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全縣水土保持率從2013年65.35%到2023年82.12%，為綠美郁南增亮添色。

3.強(qiáng)化水保措施監(jiān)管。加強(qiáng)對人為水土流失監(jiān)管，已審批146宗生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，通過方案審批倒逼建設(shè)單位落實(shí)水土流失防治責(zé)任，采用日常巡查、監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)”檢查等方式落實(shí)水土保持監(jiān)管，針對礦山、公路、光伏等大型項(xiàng)目，從方案審批到項(xiàng)目驗(yàn)收期間落實(shí)全鏈條監(jiān)管，及時(shí)印發(fā)監(jiān)督檢查意見，了解項(xiàng)目水土保持整改進(jìn)展，提升項(xiàng)目水土保持功能，確保水土保持措施按要求布設(shè)，水保措施從簡單到系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，從低效化攔擋到高效化防治升級。

4.雷霆執(zhí)法懲惡護(hù)水。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員能力提升，落實(shí)經(jīng)費(fèi)為基層執(zhí)法隊(duì)伍配發(fā)執(zhí)法裝備設(shè)備。加大西江河、南江河等重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力度，督導(dǎo)查處各類涉水違法案件，全縣水行政執(zhí)法巡查186次(其中跨部門聯(lián)合執(zhí)法6次)，立案30宗，罰沒款282.39037萬元，保持河道內(nèi)非法洗砂洗泥“零”發(fā)生。開展西江沿岸碼頭執(zhí)法整治行動(dòng)，對通港等11個(gè)被列入“清理一批”的碼頭依法責(zé)令限期拆除，對恒廣等5家被列入“規(guī)范一批”的碼頭依法責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。重拳打擊違規(guī)種植挖根類南藥行為，立案查處25宗（已行政處罰決定19宗罰款127880.7元，已繳17宗111558.29元，另6宗移交縣林業(yè)局）。

5.規(guī)范河砂開采秩序。全過程值班監(jiān)管，切實(shí)做好南江河鋪背寨河砂可采區(qū)開采監(jiān)管，現(xiàn)已完成約6萬立方米的開采量(總開采量11.78萬立方米)。2023年度南江河蓮塘河砂可采區(qū)和2024年度南江河河口-連灘-宋桂鎮(zhèn)嚴(yán)屋河砂可采區(qū)正按計(jì)劃掛牌出讓，參照南江河鋪背寨河砂可采區(qū)78.03元每立方米的出讓價(jià)，將為財(cái)政增收926.9964萬元和1247.6997萬元，合計(jì)約2175萬元。

（六）健全爭議解決機(jī)制，依法高效化解矛盾糾紛

依法應(yīng)對行政復(fù)議訴訟，積極推動(dòng)行政調(diào)解。嚴(yán)格落實(shí)《郁南縣水務(wù)系統(tǒng)行政訴訟應(yīng)訴工作制度》制度，要求相關(guān)行政責(zé)任人積極配合復(fù)議審判監(jiān)督活動(dòng)；2024年收到檢察建議書1份，行政復(fù)議案件共計(jì)16宗，其中維持16宗；行政訴訟案件共計(jì)8宗，未判決，庭審均由局行政責(zé)任人參與出庭應(yīng)訴。

（七）做好法治宣傳教育，營造良性法治建設(shè)環(huán)境。

1.制度建設(shè)不斷完善。為保障我局法治宣傳工作有序開展、取得成效，我局印發(fā)并實(shí)施了《郁南縣水務(wù)局2024年普法工作要點(diǎn)》《郁南縣水務(wù)局2024年法治宣傳教育計(jì)劃方案》等文件。

2.積極開展“八五”普法活動(dòng)，普法形式多樣化。緊密結(jié)合水務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)和實(shí)際需求，深入開展了一系列專題普法活動(dòng)。（1）結(jié)合日常管理開展普法。深入社區(qū)、學(xué)校等基層單位開展法治宣傳和教育。今年以來先后2次進(jìn)校園、6次進(jìn)企業(yè)（工地）、4次進(jìn)社區(qū)開展水務(wù)普法宣傳活動(dòng)，通過講解法律知識、解答法律問題等方式，幫助群眾了解水務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，提升法治意識和自我保護(hù)能力；（2）結(jié)合水務(wù)特色開展普法。突出保護(hù)水資源、節(jié)約用水等涉水普法特色，在“憲法宣傳月”、“世界水日”、“中國水周”、“安全生產(chǎn)月”等節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳。2024年，共派發(fā)宣傳單張3000份，橫幅30條，各類涉水法律知識書籍1000本。

二、存在的主要問題

2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部學(xué)法、用法、執(zhí)法意識和能力還有待進(jìn)一步提高；二是法律專業(yè)人才不足，個(gè)別執(zhí)法人員對“粵執(zhí)法”未能熟練操作運(yùn)用。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)。加快推進(jìn)新時(shí)代法治政府建設(shè)，依法保障人民權(quán)益，強(qiáng)化制度建設(shè)，繼續(xù)將法治政府建設(shè)作為我局的重點(diǎn)工作，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略及涉水相關(guān)法律法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高全體干部職工尊法學(xué)法守法用法的自覺性，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和學(xué)法用法水平。

（二）以改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)服務(wù)效能提升。持續(xù)深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，實(shí)施“減證便民”行動(dòng)，推進(jìn)審批服務(wù)高效化、便利化，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境。

（三）全面履行法定職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管常態(tài)化規(guī)范化法治化，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加強(qiáng)水資源監(jiān)管，鞏固深化河湖監(jiān)管成果，堅(jiān)決遏制人為水土流失，強(qiáng)化水利工程監(jiān)管。

（四）持續(xù)加大普法宣傳力度。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”普法責(zé)任制，廣泛開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等面對面普法活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，建強(qiáng)建實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍。