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郁府〔2022〕20號
郁南縣人民政府關于印發(fā)郁南縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：
《郁南縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣科技局反映。
郁南縣人民政府
2022年7月8日
郁南縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，加快推進郁南“以江為道、東融西聯(lián)”，聚力創(chuàng)建“生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟示范地”，打造更高質量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聚焦園區(qū)經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、資源經(jīng)濟“三大抓手”，推動郁南科技創(chuàng)新邁上新臺階，有力支撐“十四五”期間經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《云浮市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《郁南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎與形勢
一、發(fā)展基礎
“十三五”期間，在縣委、縣政府的領導下，我縣深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，科技發(fā)展取得一定進步，有力支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，為“十四五”時期的科技創(chuàng)新工作奠定了堅實基礎。
?。ㄒ唬┚C合創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強。
“十三五”期間，我縣財政科技投入累計達0.65億元，專利授權量、每萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長，分別從134件增加到568件、0.23件增加到0.46件，年均增長率達33.49%和14.87%。積極組織實施各級科技計劃項目，累計獲省、市科技計劃項目59項，立項金額1108.2萬元；組織實施縣級科技計劃項目46項，立項金額425萬元。創(chuàng)新平臺建設穩(wěn)步推進，截至2020年底，建有省級工程技術研究中心6家，占全市17.14%，市級工程技術研究中心5家；建有院士專家企業(yè)工作站1家、博士工作站2家、企業(yè)研究院1家、產(chǎn)學研基地1家、與高校（院所）共建的產(chǎn)品研發(fā)中心3家、高校實踐教學基地2家、科技成果示范基地1家、科技特派員工作站1家、科技中介服務機構5家。
?。ǘ┛萍贾萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力逐步凸顯。
依托郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園積極打造省級高新區(qū)，園區(qū)內新材料及綠色化工、生物醫(yī)藥及農產(chǎn)品深加工、電池、裝備制造特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。培育壯大科技型企業(yè)隊伍，截至2020年底，共有省級創(chuàng)新型企業(yè)1家、高新技術企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)14家，有效輻射帶動我縣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級。積極推動企業(yè)研發(fā)機構建設，建有研發(fā)機構的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達40%。“十三五”期間共有14名企業(yè)科技特派員獲得資助，累計獲得高新技術產(chǎn)品認定35件、名優(yōu)高新技術產(chǎn)品2件、科技成果登記17件。
?。ㄈ┛萍假x能鄉(xiāng)村振興取得新突破。
穩(wěn)步推進無核黃皮現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報省級農業(yè)科技園區(qū)，依托廣東省農業(yè)科學院、仲愷農業(yè)工程學院、華南農業(yè)大學等高校院所開展現(xiàn)代農業(yè)技術研發(fā)。截至2020年底，實現(xiàn)自主研發(fā)新產(chǎn)品和技術14項、合作研發(fā)4項；建成無核黃皮產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)孵化區(qū)，引進科技創(chuàng)新團隊3個、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員20人、在孵企業(yè)6家。積極推動專業(yè)鎮(zhèn)建設，圍繞蠶桑、無核黃皮、沙糖桔、電池（機械）、南藥、黑葉荔枝和雞心黃皮等產(chǎn)業(yè)領域建有6個省級專業(yè)鎮(zhèn)、1個風機產(chǎn)業(yè)市級專業(yè)鎮(zhèn)。大力開展農村科技特派員工作，“十三五”期間共有12名農村科技特派員獲得資助，積極開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、技能培訓、技術示范與咨詢服務等活動。廣東金櫻子釀酒有限公司在第五屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣東賽區(qū)）暨第四屆“珠江天使杯”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲先進制造行業(yè)企業(yè)組優(yōu)勝獎。
?。ㄋ模┛萍紕?chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
“十三五”期間，我縣科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，制定出臺《關于加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施方案》《郁南縣激勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金實施辦法》，積極落實市人才政策，為科技創(chuàng)新活動提供政策保障。深入企業(yè)宣傳科技創(chuàng)新政策法規(guī)，科技政策法規(guī)知曉率進一步提升。積極組織企業(yè)參加科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，助力我縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。抓好科技培訓工作，聯(lián)合有關單位開展大型“科技集市”活動，深入各鎮(zhèn)舉辦種植培訓班，積極推動解決農業(yè)生產(chǎn)難題，提升科學種植水平。大力做好全縣科普工作，共建有廣東省青少年科技教育基地2家、省級科普教育基地1家、市級科普教育基地11家，積極舉辦科普創(chuàng)客、智慧課堂直通車進校園等形式多樣的青少年科技教育活動。
二、發(fā)展形勢
當前及今后一段時期，郁南處于建設“生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟示范地”的重要階段，科技創(chuàng)新既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬笆奈濉睍r期是郁南謀劃創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
“十四五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術不斷取得突破，新技術、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮。與此同時，我國正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深刻影響著科技創(chuàng)新發(fā)展的內外部條件。郁南應當準確把握科技創(chuàng)新新趨勢，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握構建“雙循環(huán)”帶來的戰(zhàn)略機遇，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。同時，要推動科技創(chuàng)新引領優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展新技術、新模式、新業(yè)態(tài)上有所突破，培育具有較強綜合實力的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務業(yè)改造升級。
?。ǘ笆奈濉睍r期是郁南融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新格局的重要窗口期。
“十四五”時期，隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)建設推進，以及橫琴、前海等重大平臺建設推進，郁南要按照中央要求、灣區(qū)所向、云浮所長、郁南所能，積極主動融灣融區(qū)融核，主動參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，承接優(yōu)質科技創(chuàng)新要素資源，在深度對接灣區(qū)大市場中謀求大發(fā)展。同時，緊抓云浮被納入廣州都市圈的機遇，發(fā)揮郁南作為云浮融入珠江——西江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點的作用，找準切入點，打好特色牌，在重要窗口期充分激活技術、資金、人才等要素，全面提升科技創(chuàng)新綜合能力。
?。ㄈ笆奈濉睍r期是郁南邁向創(chuàng)新發(fā)展新階段的重要跨越期。
“十三五”期間郁南科技創(chuàng)新工作取得的成績，為“十四五”時期科技創(chuàng)新奠定了良好基礎，但我縣科技投入總量小，創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團隊總量少、質量不高；企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位尚未凸顯，產(chǎn)學研形式單一，科技服務機構數(shù)量少；科技管理體制機制尚待健全，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境需不斷優(yōu)化等問題依然存在?！笆奈濉睍r期，郁南要牢固樹立機遇意識和危機意識，努力在危機中育先機、于變局中開新局，加快補齊科技創(chuàng)新短板，推動科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展強勁引擎。
第二章 總體要求和發(fā)展目標
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記對科技創(chuàng)新和廣東工作的重要指示批示精神，緊扣省委賦予云浮的新目標新定位，以及市委賦予郁南創(chuàng)建“生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟示范地”定位要求，堅持立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，“以江為道、東融西聯(lián)”，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主線，深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，奮力打造具有郁南特色的創(chuàng)新平臺載體，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，積極構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系，科技助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，集聚創(chuàng)新成果在郁南落地轉化，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進科技創(chuàng)新能力邁上新臺階，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步提供強有力的科技支撐。
二、基本原則
——創(chuàng)新引領，賦能產(chǎn)業(yè)。將創(chuàng)新驅動作為引領發(fā)展的核心驅動力，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供科技支撐，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
——主動融灣，開放協(xié)同。緊抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和珠三角核心區(qū)發(fā)展機遇，主動推進科技融灣和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加快集聚科技創(chuàng)新資源。
——以人為本，人才引領。堅持人才是驅動創(chuàng)新的第一資源，實行更積極、開放和有效的人才政策，優(yōu)化引才育才環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
——深化改革，激發(fā)活力。加快科技管理體制機制改革步伐，更好地發(fā)揮改革的突破作用。全面優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。
三、發(fā)展目標
到2025年，在創(chuàng)新平臺載體建設、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展、融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等方面取得新突破，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，為我縣建成“生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟示范地”提供科技支撐。
——綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。研發(fā)經(jīng)費投入強度（R&D/GDP）達0.8%，財政科技投入占地方財政支出比重逐年上升，每萬人口高價值專利發(fā)明專利擁有量達0.5件。爭創(chuàng)省級高新區(qū)，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器零的突破，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達80%。引導和扶持專業(yè)鎮(zhèn)建設技術創(chuàng)新平臺建設取得新突破。
——科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力逐步增強。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位更加凸顯，全縣有效期內高新技術企業(yè)數(shù)量達25家，入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量達30家。科技引領新能源電池、綠色化工、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)和生物制藥、特色裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
——科技支撐鄉(xiāng)村振興取得新突破。積極構建具有郁南特色的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農業(yè)科技服務體系逐步完善，農業(yè)科技攻關能力逐步提升，形成一批農業(yè)科技攻關重要成果，科技支撐南藥、無核黃皮等富民興村特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。無核黃皮現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級農業(yè)科技園區(qū)。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。科技創(chuàng)新政策體系進一步優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制進一步完善，科技創(chuàng)新管理能力逐步提升，科學普及能力不斷加強，分別建成1家省級、3家市級科普教育基地，形成全社會崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的價值導向和文化氛圍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。
表1 郁南縣“十四五”科技創(chuàng)新主要指標
注：以上指標均為預期性指標?？萍紕?chuàng)新平臺包括農業(yè)科技園區(qū)、新型研發(fā)機構、工程技術研究中心、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體和平臺。
第三章 加快創(chuàng)新平臺載體建設，集聚科技創(chuàng)新資源
按照“政府搭臺引導、市場需求引領、重點項目支撐、園區(qū)基地承載”的思路，整合全縣科技創(chuàng)新資源，搭建面向企業(yè)和市場的專業(yè)性創(chuàng)新平臺載體，充分發(fā)揮其服務企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進創(chuàng)新發(fā)展的引領、示范和支撐作用。
一、積極創(chuàng)建省級高新區(qū)
完善“一園三區(qū)”發(fā)展模式，借助佛山對口幫扶契機，積極承接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新資源和高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外溢，構建特色鮮明、集聚度高的產(chǎn)業(yè)體系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造郁南創(chuàng)新發(fā)展引擎。大灣片區(qū)引進綠色環(huán)保相關產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)，打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。建城片區(qū)引進培育港口物流、特色裝備制造等產(chǎn)業(yè)以及綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。都城片區(qū)推動中醫(yī)藥（南藥）產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，推動食品加工產(chǎn)業(yè)向深加工升級，推動電池工業(yè)向綠色、安全、高性能、長壽命方向發(fā)展，重點發(fā)展新能源電池。
二、推動建設孵化育成載體
積極推進我縣企業(yè)建設科技企業(yè)孵化器，鼓勵省內外高校和社會力量前往我縣建設創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技成果轉化基地等，孵化帶動一批科技型中小企業(yè)和轉化一批科技成果。探索推動有條件的科技企業(yè)在佛山設立專業(yè)科技企業(yè)孵化載體，加強郁南和佛山兩地技術、資金等資源流動，異地孵化一批優(yōu)質企業(yè)和項目前往我縣發(fā)展。提升孵化器服務功能，加大與銀行、擔保等金融機構合作力度，提供科技信貸、融資擔保、知識產(chǎn)權質押等科技金融服務。加強創(chuàng)業(yè)孵化人才培訓，提升孵化器從業(yè)人員管理水平和服務能力等。積極推動落實科技企業(yè)孵化器稅收、財政、土地等支持政策，引導科技企業(yè)孵化器高質量發(fā)展。
三、加快公共技術服務平臺建設
加強科技公共服務能力建設，圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術開發(fā)，建立開放式共性技術研究平臺，為產(chǎn)業(yè)共性技術的開發(fā)、轉化和擴散提供條件。加強公共科技基礎條件平臺建設，整合、重組和優(yōu)化我縣現(xiàn)有實驗儀器、科技文獻、科技信息等科技資源，重點推進信息資源共享服務平臺、科技成果共享服務平臺、知識產(chǎn)權綜合服務信息共享平臺等基礎條件建設。加強行業(yè)（區(qū)域）公共科技創(chuàng)新服務平臺建設，聚焦現(xiàn)代農業(yè)、南藥等我縣特色產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批研發(fā)設計、檢驗檢測、技術評估等公共技術服務平臺，提供新一代檢驗檢測和高端計量設備儀器使用服務，助力中小微企業(yè)開展科技研發(fā)活動。提高公共技術服務平臺服務水平，完善內部管理制度、創(chuàng)新運行服務模式，將科技平臺專業(yè)技術支撐人員的培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計劃，提升創(chuàng)新平臺服務產(chǎn)業(yè)能力。
四、推動新型專業(yè)鎮(zhèn)建設
推動專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，開展“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”示范工程建設，推動產(chǎn)業(yè)共性技術攻關和技術集成創(chuàng)新，促進專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵有條件的專業(yè)鎮(zhèn)設立創(chuàng)業(yè)引導基金，通過階段參股、跟進投資、風險補償?shù)确绞?，重點支持以專業(yè)鎮(zhèn)初創(chuàng)企業(yè)為主要投資對象的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。整合專業(yè)鎮(zhèn)低端產(chǎn)業(yè)和零散產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展創(chuàng)意園區(qū)、孵化園區(qū)等新型產(chǎn)業(yè)空間，提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新活力。引導和扶持專業(yè)鎮(zhèn)開展技術創(chuàng)新平臺建設，完善專業(yè)技術支持、關鍵共性技術開發(fā)與擴散、人才支持、科技信息、管理咨詢等服務功能。
第四章 加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新
堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技型企業(yè)，充分發(fā)揮大中型企業(yè)創(chuàng)新領軍作用，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力，進一步深化產(chǎn)學研合作的深度和廣度。
一、培育壯大科技型企業(yè)
圍繞新能源電池、綠色化工、新型建材三大百億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極打造科技型企業(yè)梯隊。鼓勵大企業(yè)搭建公共技術平臺，引導大企業(yè)與中小微企業(yè)共享創(chuàng)新資源、開展協(xié)同創(chuàng)新，促進我縣大中小企業(yè)融通發(fā)展。加強高新技術企業(yè)培育認定，按照成熟期、成長期、初創(chuàng)期類型，選擇一批科技型企業(yè)，精準幫扶施策。強化創(chuàng)新資源對高新技術企業(yè)的供給，推動高新技術企業(yè)培育向更高水平發(fā)展。建立科技型中小企業(yè)培育機制，培育一批活躍的科技型中小企業(yè)，鼓勵科技人員自主創(chuàng)辦、大中型企業(yè)孵化派生科技型中小企業(yè)，引導科技型中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。
二、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入
加大財政對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，鼓勵企業(yè)不斷增加研發(fā)投入，加強研發(fā)能力建設。支持有條件的企業(yè)牽頭申報各級科技計劃項目，開展技術研發(fā)活動。推動企業(yè)建設研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共設研發(fā)基金、研發(fā)眾包等方式開展聯(lián)合創(chuàng)新。推進工程技術研究中心建設，優(yōu)化提升現(xiàn)有省級工程技術研究中心創(chuàng)新能力，在促進技術創(chuàng)新、推動科技成果轉化及人才培養(yǎng)等方面充分發(fā)揮示范和帶動作用。支持新能源電池、綠色化工、新型建材等領域的大型企業(yè)積極匯聚高端創(chuàng)新資源，建設一批市級工程技術研究中心。培育壯大市級新型研發(fā)機構，按照“市場主導、政府引導”的原則，圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展一批在科技研發(fā)、成果轉化、科技企業(yè)孵化育成、高端人才集聚和培育等方面具有鮮明特色的市級新型研發(fā)機構。支持各類高水平研發(fā)機構和創(chuàng)新型企業(yè)在郁南設立分支機構、研發(fā)中心等。推動亞熱帶果蔬生物制造技術研發(fā)中心建設，加強亞熱帶果蔬種植及深加工環(huán)節(jié)關鍵共性技術研究。
三、深入推動產(chǎn)學研合作
堅持以市場為導向、政府為引導、企業(yè)為主體、院校為支撐、項目為載體，推進政產(chǎn)學研用緊密結合。聚焦我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對關鍵核心技術的實際需求，以大型企業(yè)為依托，通過聯(lián)合實施科技計劃項目、委托研發(fā)、合作研發(fā)等多種形式，加強與廣東工業(yè)大學、廣東省農科院、華南農業(yè)大學、仲愷農業(yè)工程學院等高校院所的合作，聯(lián)合開展技術攻關。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所共建博士工作站、產(chǎn)學研基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、高校教學實踐基地等，共同培養(yǎng)高素質的科技人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新研發(fā)，為企業(yè)提供先進的科研技術支持。探索行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織編制“卡脖子”技術清單，實施“揭榜掛帥”制度，推動高校院所與企業(yè)聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關。
第五章 強化產(chǎn)業(yè)科技支撐，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系
立足我縣特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會民生領域實際需求，聚焦雙碳目標和綠色發(fā)展要求，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術需求，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)，構建具有郁南特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術體系。
一、科技引領特色產(chǎn)業(yè)做大做強
——新能源電池。支持研發(fā)可應用于智能家居、醫(yī)療電子儀器及新能源汽車等場景的高密度、長壽命、低成本鋰電池、太陽電池等新型電池，引導新能源電池產(chǎn)業(yè)在郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園都城片區(qū)集聚發(fā)展，推動省級電池產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設和都城輕工產(chǎn)業(yè)基地改造升級。
——新型建材產(chǎn)業(yè)。以能耗、環(huán)保、質量標準為依據(jù)，提升水泥生產(chǎn)工藝。加快建設郁南新型材料產(chǎn)業(yè)基地，支持管樁混凝土的摻和料等新材料，以及大直徑管樁、異性樁和裝配式構件等新產(chǎn)品的研發(fā)。
——綠色化工產(chǎn)業(yè)。加快郁南大灣化工園區(qū)建設，提高精細化工的集聚度和產(chǎn)品層次，重點發(fā)展聚酯樹脂、BMC熱固性復合材料、交能設施防水材料等新型精細化工材料，支持開展氧化尾氣VOC高效治理等技術和高效、緊湊、低成本的自來水除泥設備、高效氫化塔等裝備研發(fā)，推動化工企業(yè)開展綠色清潔生產(chǎn)技術改造，提升化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平。
二、科技推動新興產(chǎn)業(yè)有效培育
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵南藥種植企業(yè)與行業(yè)領軍企業(yè)共同開展肉桂、巴戟天等南藥種子種苗繁育和種植技術。提升南藥加工能力，開展藥材低溫臨界萃取提純、細胞裂解、酶解等技術研發(fā)。推進中成藥開發(fā)，加強中獸藥研發(fā)生產(chǎn)，謀劃發(fā)展藥用輔料、化學創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、保健品等，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
——裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持研發(fā)高性能液力偶合器及智能運行監(jiān)控儀。加大技術改造支持力度，全面推進清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)應用減污、節(jié)水節(jié)能等先進工藝和設備，應用5G和互聯(lián)網(wǎng)技術高度融合的生產(chǎn)控制技術。
三、科技促進社會民生更好發(fā)展
圍繞人口健康、公共安全、資源環(huán)境等社會民生重點領域，加強相關技術研究與應用，推進與民生相關的成果轉化與產(chǎn)業(yè)化示范。發(fā)揮科技在重大疫情防控中的支撐作用，提升應急管理、疫情監(jiān)測和監(jiān)控、生物醫(yī)藥技術等方面的應用能力。增強生態(tài)環(huán)境科技支撐，立足雙碳目標，貫徹綠色發(fā)展理念，以技術攻關、技術集成和示范工程相結合，重點提升生態(tài)建設和環(huán)境保護科技水平。著力建設資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，強化科技提升廢舊物資循環(huán)利用、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，全面提高我縣資源利用效率。
第六章 強化農業(yè)科技支撐，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展
強化農業(yè)科技支撐，全力打造具有優(yōu)勢競爭力的農業(yè)科技創(chuàng)新高地，助推園區(qū)高質量發(fā)展，提升農業(yè)科技攻關能力，完善農業(yè)科技服務體系，構建農業(yè)農村現(xiàn)代化創(chuàng)新體系，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
一、推動省級農業(yè)科技園區(qū)建設
發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，以郁南縣無核黃皮現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為基礎，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動省級農業(yè)科技園區(qū)建設。以都城鎮(zhèn)和建城鎮(zhèn)構建核心區(qū)，聚焦“一中心三基地”功能框架，建設公共服務中心和產(chǎn)業(yè)集聚基地、技術創(chuàng)新基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，引入以農業(yè)技術創(chuàng)新能力和成果轉化能力強的龍頭企業(yè)，積極吸引華南農業(yè)大學、廣東省農科院、仲愷農業(yè)工程學院等高校院所開展產(chǎn)學研合作，打造集技術研發(fā)、技術集成與應用、新品種引進示范、產(chǎn)品檢測、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的郁南縣現(xiàn)代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)高地。
聚焦無核黃皮產(chǎn)業(yè)著力建設產(chǎn)品技術研發(fā)中心，開展無核黃皮品種提純、新品種研發(fā)、種苗繁育、果品防裂保鮮、采后處理及保鮮貯運、冷鏈物流技術、黃皮資源綜合利用等技術研發(fā)。謀劃與廣東省農科院果樹研究所等高校院所共建無核黃皮研究院，圍繞無核黃皮的種植、加工環(huán)節(jié)合作開展一批技術集成與示范項目。研制一批適合郁南無核黃皮連續(xù)化、清潔化、一體化的高效率加工設備。積極發(fā)展農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和初加工、精深加工，推進加工產(chǎn)能集聚發(fā)展。
引育農業(yè)人才，促進園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強與廣東省農科院、華南農業(yè)大學等科研院校合作，建立農業(yè)科技特派隊伍為園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持。搭建星創(chuàng)天地、農村科技特派員工作站等科技創(chuàng)新載體，為農業(yè)類科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)新人才提供科研場地、科研條件和科技服務，引進創(chuàng)新型企業(yè)、職業(yè)農民、大學生進駐創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和孵化服務，吸引農民和返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
加快新品種種植示范基地建設，構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)做優(yōu)無核黃皮、沙糖桔、蠶桑、荔枝、優(yōu)質稻等主導產(chǎn)業(yè)，抓好金煌芒、澳洲堅果、香蕉、雞心黃皮等新品種種植示范基地的建設，制定和完善種植標準規(guī)范，推廣標準栽培技術。推廣“研發(fā)+生產(chǎn)+基地”的發(fā)展模式，推行“企業(yè)+基地+農戶”“合作社+農戶”等經(jīng)營模式，促進農業(yè)生產(chǎn)由分散經(jīng)營形式轉變?yōu)橛薪M織的規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
二、提升農業(yè)科技攻關能力
加大對農業(yè)的科研經(jīng)費投入，立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和市場需求，選擇禽畜、南藥、水稻、水果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組織實施一批科技計劃項目，在農產(chǎn)品優(yōu)質高產(chǎn)安全生產(chǎn)、農產(chǎn)品深加工、優(yōu)質林木資源培育及高效利用、綠色農業(yè)和智慧農業(yè)等方面突破一批關鍵核心技術。推動大數(shù)據(jù)和信息技術應用，加快數(shù)字農業(yè)信息服務中心建設，打造智慧農業(yè)。完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代農業(yè)高質量綠色發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。
三、完善農業(yè)科技服務體系
圍繞本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升基層農業(yè)科技服務能力，加大特色產(chǎn)業(yè)技術成果轉化應用，構建研發(fā)、示范、推廣、應用一體化的農業(yè)科技創(chuàng)新技術服務體系。積極引進高校院所農業(yè)科技成果，充分利用其人才、成果、平臺等優(yōu)勢，加快農業(yè)科技成果在郁南轉化落地。深入推進農村科技特派員制度，加強基層科技服務人才隊伍的建設，推廣先進適用農業(yè)生產(chǎn)技術。加強技術培訓，創(chuàng)新培訓機制，加強新型職業(yè)農民培育，建設具有區(qū)域特點的農民培訓基地，持續(xù)開展種植技術、農業(yè)信息化技術培訓班等科技培訓工作，加快提升農民的技術水平和互聯(lián)網(wǎng)應用能力。
加快縣農業(yè)綜合服務中心等農業(yè)公共創(chuàng)新服務平臺建設，開展科技下鄉(xiāng)、新型經(jīng)營主體培訓等多種形式的技術服務。持續(xù)深化農業(yè)大數(shù)據(jù)綜合信息服務平臺建設，切實保障農產(chǎn)品的種養(yǎng)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的信息化管理，深化農產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設，推動農業(yè)信息化應用。健全農產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，著力打造一批“粵”字號農產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和國家、省級名特優(yōu)新農產(chǎn)品。
第七章 推動協(xié)同開放創(chuàng)新，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局
深刻把握粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)建設的多元利好戰(zhàn)略機遇，加快融灣發(fā)展步伐，積極融入珠江——西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵川經(jīng)濟帶發(fā)展，推動協(xié)同開放創(chuàng)新，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。
一、加快融灣發(fā)展步伐
牢牢把握建設粵港澳大灣區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，主動對接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極承接創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)轉移，促進大灣區(qū)人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新資源向我縣流動。依托我縣優(yōu)質農業(yè)資源，積極對接灣區(qū)農業(yè)高校院所，建立農業(yè)科研高等人才服務站，引進先進技術和運作模式。促進大灣區(qū)科技成果在我縣轉化落地，推動大灣區(qū)先進適用技術在我縣的應用與示范推廣。加大科技招商力度，積極與大灣區(qū)開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力強的科研機構、企業(yè)、項目、人才團隊等采取“一企一策、一事一議”政策。
加強與大灣區(qū)城市合作交流，主動融入廣州都市圈，積極參與產(chǎn)業(yè)共建分工協(xié)作，推動功能相關、產(chǎn)業(yè)相連、要素相融的大項目落戶我縣，吸引相關企業(yè)到我縣建設若干以花卉、苗木、蔬菜等為特色的農業(yè)科研基地。以佛山三水郁南產(chǎn)業(yè)共建為基礎，健全產(chǎn)業(yè)、科技深度合作機制，推動兩地產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢資源精準對接，推動一批優(yōu)質項目梯級轉移，促進更多產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素和科技創(chuàng)新成果在我縣轉移轉化。完善相關政策措施，健全兩地利益分配機制，通過聯(lián)合出資、項目合作、資源互補、技術支持等方式，加強資源、產(chǎn)業(yè)、人才等優(yōu)勢互補與全面合作。
二、融入跨區(qū)域經(jīng)濟帶發(fā)展
融入“珠江——西江經(jīng)濟帶”發(fā)展，充分利用“西江黃金水道”資源優(yōu)勢，積極承接沿岸城市科技創(chuàng)新資源，加強與廣州、佛山、肇慶等沿岸城市的科技創(chuàng)新合作。圍繞西江黃金水道謀劃城市產(chǎn)業(yè)布局，以郁南產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園為主陣地，加大吸引珠三角的產(chǎn)業(yè)轉移，加強與沿岸城市產(chǎn)業(yè)融合、互補、聯(lián)動式發(fā)展。
主動參與粵桂特別合作試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮郁南縣位于廣西與廣東交界的地理位置優(yōu)勢，強化科技招商，突出對大企業(yè)、大項目的招商，以大項目引進為支撐，強化關聯(lián)項目協(xié)同組合招商，帶動上下游企業(yè)和配套項目進入，形成相互配套的產(chǎn)業(yè)集群。依托粵桂合作現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)建設，加強現(xiàn)代特色農業(yè)科技合作。積極參與粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶建設，加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)廣東園云浮分園郁南拓展區(qū)建設，以粵桂合作溫氏現(xiàn)代農牧業(yè)項目為龍頭，發(fā)展農產(chǎn)品加工、綠色食品和生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。加強與高鐵沿線城市在現(xiàn)代特色農業(yè)、加工制造、大健康等產(chǎn)業(yè)領域的合作，實現(xiàn)跨省、跨市創(chuàng)新互動。以高鐵為紐帶，強化資源整合，聯(lián)動高鐵沿線其他園區(qū)，共同構建對外開放大通道，探索推進與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）在資源、經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)、文化等領域全方位合作。
第八章 提升創(chuàng)新服務能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，深化科技體制機制改革，加強知識產(chǎn)權建設，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
一、培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍
全面實施人才強縣戰(zhàn)略。實施“招商攬才”計劃，把招商引資和招人引智工作結合起來，聚集一批高水平創(chuàng)新團隊，壯大我縣創(chuàng)新人才隊伍。建立健全柔性引才用才機制，圍繞我縣科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才，通過顧問指導、掛職、兼職、技術咨詢、退休特聘等多種形式，吸引高素質人才為我縣高質量發(fā)展提供智力支持。加強各類技能人才隊伍建設，依托郁南縣職業(yè)技術學校，結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設相關專業(yè)，培養(yǎng)一批技術型、管理型人才。加強公共服務資源統(tǒng)籌，健全人才公共服務保障體系，妥善解決科技人才在醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學等方面的困難和問題，讓人才能夠引得進、留得住、用得好。
二、深化科技體制機制改革
深化“放管服”改革，完善科研項目和資金管理，精簡優(yōu)化縣科技計劃項目申報和過程管理，推行“材料一次報送”制度。完善財政科研經(jīng)費管理機制，優(yōu)化財政科研項目經(jīng)費預算管理、間接費用管理、結余經(jīng)費管理等環(huán)節(jié)，試點開展科研經(jīng)費“包干制”。推動建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的盡職免責機制，建立健全讓科技人員把主要精力放在科研上的保障機制，切實減輕科研人員負擔。完善科研倫理和科研誠信制度，加強科技計劃項目立項評審、項目管理、驗收評價全過程的科研誠信管理。建立科技業(yè)務信用審查制度，完善聯(lián)合懲戒機制，加強與教育、財政等相關部門的信用信息共享、聯(lián)動協(xié)作、共治共管，對有嚴重失信行為記錄或者違背科研倫理的責任主體，采取不同程度的懲戒措施。加強科研倫理制度建設，健全科技倫理治理體制，將倫理審查、自查貫穿于科技計劃項目管理中。
三、強化知識產(chǎn)權保護
培育知識產(chǎn)權強企，提升企業(yè)專利布局、標準研制、知識產(chǎn)權綜合管理能力，打造一批具有知識產(chǎn)權核心競爭力的企業(yè)。加強知識產(chǎn)權貫標工作，支持企業(yè)、科研機構貫徹實施知識產(chǎn)權規(guī)范管理，提升知識產(chǎn)權管理水平和掌握核心專利能力。繼續(xù)加強郁南縣知識產(chǎn)權維權援助中心建設，建立健全知識產(chǎn)權維權和糾紛仲裁機制，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度，探索建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。
四、營造創(chuàng)新文化氛圍
積極爭取承辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，支持舉辦融資路演、企業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)培訓、股改輔導等形式多樣的創(chuàng)業(yè)投資服務活動，鼓勵企業(yè)或者行業(yè)組織舉辦有一定社會影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展覽展示。加強對青少年的科學教育，積極組織青少年科技創(chuàng)新大賽，培養(yǎng)青少年科學精神。發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術創(chuàng)新決策中的重要作用，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
加強科普基礎設施和基地建設，支持青少年科技教育基地、科普教育基地、校園科學館（室）等開展科普進校園、公眾科普、科普教育宣傳展、科普知識講座等具有廣泛影響力的科普活動。推動科普教育基地與圖書館、青少年宮等公共文化基礎設施聯(lián)動，全面提高科普教育基地的服務意識和服務水平。開展“科技進步活動月”“科普集市”等活動，不斷豐富科普宣傳工作的形式和內容，宣傳創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
第九章 保障措施
一、加強黨的領導
堅持和加強黨對科技工作的全面領導，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保科技工作在政治立場、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，確?？萍脊ぷ魇冀K沿著正確的方向發(fā)展。強化黨建引領，積極營造促進科技創(chuàng)新的政治生態(tài)。各鎮(zhèn)、各有關部門要增強落實黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關于科技創(chuàng)新決策的政治責任感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對科技事業(yè)的部署上來，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建工作新成效保障本規(guī)劃各項重大部署的高效率落實。
二、強化組織協(xié)調
加強本規(guī)劃與國家、省、市、縣相關規(guī)劃的銜接與協(xié)調，推進我縣科技創(chuàng)新實際工作與國家、省級、市級層面科技創(chuàng)新工作有機結合。完善統(tǒng)籌科技創(chuàng)新協(xié)調領導機制，加強科技工作的統(tǒng)籌管理與協(xié)調配合，加強與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作協(xié)同?？h科技局牽頭本規(guī)劃的推進落實，各鎮(zhèn)要依據(jù)本規(guī)劃，結合各自實際，突出各自特色，強化本鎮(zhèn)的科技發(fā)展部署，落實本規(guī)劃提出的戰(zhàn)略思路和主要目標。加強科技管理部門建設，積極轉變觀念和職能，切實提高科技管理部門的科研項目管理能力、科技培訓能力和創(chuàng)新服務能力。
三、加大創(chuàng)新投入
推動財政對科技投入的穩(wěn)定增長，提高縣財政科技支出占本級財政支出比例。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強政府財政科技資金的引導作用，撬動社會資本增加對科技創(chuàng)新的投入，構建多元化科技投入體系。優(yōu)化和創(chuàng)新財政支持方式，采取無償資助與有償資助相結合、以獎代補或后補助等方式對科技創(chuàng)新行為、創(chuàng)新團隊及項目引進、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等給予支持，促進科技成果的產(chǎn)生、轉化和產(chǎn)業(yè)化。運用風險補償、科技股權眾籌等新型科技金融模式，引導企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
四、完善監(jiān)督落實
強化科技創(chuàng)新發(fā)展目標與重點任務分解，按照規(guī)劃的總體部署分步組織實施。明確任務分工，落實工作責任，做好規(guī)劃執(zhí)行情況的調度檢查和跟蹤分析，扎扎實實抓好規(guī)劃的落實。加強分類指導，對各項重點任務推進和各項政策措施落實的情況進行督促檢查，定期總結和發(fā)布工作進展情況。將本規(guī)劃主要發(fā)展指標實施情況納入各鎮(zhèn)及有關部門績效評價與考核的重要內容，進一步完善督查和考核機制。強化科技統(tǒng)計、科技成果登記和科技保密工作，加大科技宣傳力度，提高科技信息服務能力，為規(guī)劃落實提供有力支撐。
公開方式：主動公開
相關政策解讀鏈接：關于《郁南縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》政策解讀
公安機關備案標識碼：44532202000109